一、引言全球气候变化是2世纪人类面临的重大挑战。随着人类活动对全球气候的影响，气候危机的影响范围越来越大、越来越严重，几近无处不在。由于全球变暖，我们正在经历热浪、洪水、干旱、森林火灾和海平面上升等一系列灾害性极端气候事件。全球平均气温正以前所未有的速度上升，全球变暖水平保持在相比工业化前不超过.5℃以下的可能性迅速降低，人类跨越不可逆转的翻转点的风险也在增加。我国是全球最大的碳排放国，应对气候变化事关国内国际两个大局，事关全局和长远发展，是推动经济高质量发展和生态文明建设的重要抓手，是参与全球治理和坚持多边主义的重要领域。从年9月的联合国大会到2月举行的气候雄心峰会，习近平主席多次表示，二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取于年前实现碳中和。碳达峰就是二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢下降。碳中和，也就是净零排放，指人类经济社会活动所必需的碳排放，通过森林碳汇和其他人工技术或工程手段加以捕集利用或封存，而使排放到大气中的温室气体净增量为零。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布报告显示，目前，全球地表平均温度增幅已经超过℃，中国升温幅度高于全球平均升温水平。如果继续以目前的速率升温，全球温升幅度可能会在年至年达到.5℃。中国采取行动积极应对气候变化，尽早达峰迈向近零碳排放，这不仅是国际责任担当，也是美丽中国建设的需要和保障。很多国家已经提出了碳中和目标、自习近平主席在75届联合国大会正式提出30/60碳达峰与碳中和目标以来，各大部委、部分行业协会、部分龙头企业均已经积极行动，笔者根据公开可得的资料，做了分析总结，以飨读者。但因为这些政策在不断调整变化中，请关以最新政策为准。二、碳达峰、碳中和的国际背景越来越多的国家政府正在将“碳中和”转化为国家战略，提出了无碳未来的愿景。在年，英国《气候变化法案》正式生效后，成为全球第一个通过立法，明确年实现零碳排放的发达国家。在这一法案的影响下，包括美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大等发达国家陆续承诺，在年实现零碳排放。在年9月22日，中国正式向联合国大会宣布，努力在实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在年之前达到排放峰值。国际能源网通过数据整理发现，截止目前，已经有30个国家明确提出了碳排放目标。具体详见表30国碳中和目标。EnergyClimateIntelligenceUnit机构对数十个国家和地区提出的净零排放或碳中和实现目标进行了统计并滚动更新。统计显示，目前苏里南和不丹两个国家已实现“碳中和”(ACHIEVED)，瑞典、英国等6个国家已立法(INLAW)，欧盟作为整体和加拿大等5个国家处于立法状态(PROPOSEDLEGISLATION)，中国、日本等4个国家发布了政策宣示文档(INPOLICYDOCUMENT)。英国、欧盟、法国、德国、美国、日本、韩国、加拿大、南非等22个国家把实现碳中和的目标年份定在年。而乌拉圭（年）、芬兰（年）、冰岛（年）、奥地利（年）、瑞典（年）5国的碳中和目标年份是年-年，其中半数是北欧国家。新加坡则承诺将在本世纪下半叶尽快实现净零排放。根据EmberGlobalElectricityReviewMatch报告中的全球十大煤电国家，已有中国、日本、韩国、南非、德国5个国家先后提出“碳中和”的实现目标时间。
表30国碳中和目标
序号
国家
目标日期
承诺性质
目标内容
中国
年
政策宣示
中国在年9月22日向联合国大会宣布，努力在实现碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在年之前达到排放峰值。
2
奥地利
年
政策宣示
奥地利联合政府在年月宣誓就职，承诺在年实现气候中立，在年实现00%清洁电力，并以约束性碳排放目标为基础。右翼人民党与绿党合作，同意了这些目标。
3
不丹
目前为碳负，并在发展过程中实现碳中和
《巴黎协定》下自主减排方案
不丹人口不到00万，收入低，周围有森林和水电资源，平衡碳账户比大多数国家容易.但经济増长和对汽车需求的不断增长，正给排放増加压力。
4
美国
年
政策宣示
“到年，通过向可再生能源过渡实现无碳发电；到年让美国实现碳中和。”这是拜登在气候领域做出的承诺。
5
加拿大
年
法律规定
年月9日，加拿大政府提出法律草案，明确要在年实现碳中和。
6
智利
年
政策宣示
皮涅拉总统于年6月宣布，智利努力实现碳中和.年4月，政府向联合国提交了化的中期承诺，重申了其长期目标。已经确定在年前关闭28座燃煤电厂中的8座，并在年前逐步淘汰煤电。
7
哥斯达黎加
年
提交联合国
年2月，总统奎萨达制定了一揽子气候政策，2月向联合国提交的计划确定年净排放量为零.
8
丹麦
年
法律规定
丹麦政府在年制定了到年建立"气候中性社会”的计划，该方案包括从年起禁止销曾新的汽油和柴油汽车，并支持电动汽车.气候变化是年6月议会选举的一大主题，获胜的“红色集团”政党在6个月后通过的立法中规定了更严格的排放目标。
9
欧盟
年
提交联合国
根据年2月公布的“绿色协议"，欧盟委员会正在努力实现整个欧盟年净零排放目标，该长期战略于年3月提交联合国.
0
斐济
年
提交联合国
作为年联合国气候峰会COP23的主席，斐济为展现领导力做出了额外努力。年，这个太平洋岛国向联合国提交了一份计划，目标是在所有经济部门实现净碳零排放。
芬兰
年
政策宣示
作为组建政府谈判的一部分，五个政党于年6月同意加强该国的气候法。年2月，芬兰政府宣布，芬兰计划在年成为世界，上第一个实现碳中和的国家。
2
法国
年
法律规定
年4月，法国颁布法令通过“国家低碳战略”，设定年实现“碳中和”的目标。在今年6月份的报告中，新成立的气候高级委员会建议法国必须将减排速度提高三倍，以实现碳中和目标。
3
德国
年
法律规定
德国第一部主要气候法于年2月生效，这项法律的导言说，德国将在年前"追求”温室气体中和。年5月4日，德国总理默克尔直布德国将努力在2世纪中期以前达成碳中和，以年前达成碳中和为目标。
4
匈牙利
年
法律规定
匈牙利在年6月通过的气候法中承诺到年气候中和。
5
冰岛
年
政策宣示
年，冰岛政府通过并开始实施《气候行动计划(-)》。该计划要求在年禁掉新柴油和汽油车，并在年前完全实现碳中和。到年，化石燃料将逐步淘汰。
6
爰尔兰
年
执政党联盟协议
在年6月敲定的一项联合协议中，三个政党同意在法律上设定年的净零排放目标，在未来十年内每年减排7%。
7
日本
年
政策宣示
年0月26日，日本首相菅义伟在向国会发表首次施政讲话时宣布，日本将在年实现温室气体净零排放，完全实现碳中和。
8
马绍尔群岛
年
提交联合国
在年9月提交给联合国的最新报告提出了到年实现净零排放的愿望。
9
新西兰
年
法律规定
年2月2日,新西兰议会通过议案，宣布国家进入气候紧急状态，承诺年公共部门将实现碳中和，年全国整体实现碳中和。
20
挪威
/年
政策宣示
挪威议会是世界上最早讨论气候中和问题的议会之一，努力在年通过国际抵消实现碳中和，年在国内实现碳中和。但这个承诺只是政策意向，而不是一个有约束力的气候法。
2
葡萄牙
年
政策宣示
葡萄牙政府申明，到年葡萄牙将实现碳中和。葡萄牙于年2月发布了一份实现净零排放的路线图，概述了能源、运输、废弃物、农业和森林的战略。
22
新加坡
本世纪后半叶
提交联合国
年2月28日，新加坡国务资政兼国家安全统筹部长张志贤在国会表示，新加坡的碳排放量将在年前后达到每年万公吨的顶峰水平，年将新加坡的碳排放量在此基
础上减少一半，并将在本世纪下半叶，实现碳零排放。
23
斯洛伐克
年
提交联合国
斯洛伐克是第一批正式向联合国提交长期战略的欧盟成员国之一，目标是在年实现“气候中和”。
24
南非
年
政策宣示
南非政府于年9月公布了低排放发展战略（LEDS），概述了到年成为净零经济体的目标。
25
韩国
年
政策宣示
年0月28日，韩国总统文在寅在国会发表演讲时宣布，韩国将在年前实现碳中和，韩国的能源供应将从煤炭转向可再生能源。·
26
西班牙
年
法律草案
西班牙政府于年5月向议会提交了气候框架法案草案，设立了一个委员会来监督进展情况，并立即禁止新的煤炭、石油和天然气勘探许可证。
27
瑞典
年
法律规定
瑞典于年制定了净零排放目标，根据《巴黎协定》，将碳中和的时间表提前了五年。至少85%的减排要通过国内政策来实现，其余由国际减排来弥补。
28
瑞士
年
政策宣示
瑞士联邦委员会于年8月28日宜布，打算在年前实现碳浄零排放，深化了《巴黎协定》规定的减排70-85%的目标。议会正在修订其气候立法，包括开发技术来去除空气中的二氧化碳（瑞士这个领域最先进的试点项目之一）。
29
英国
年
法律规定
年，英国《气候变化法案》正式生效，英国是第一个通过立法形式，明确年实现零碳排放的发达国家。
30
乌拉圭
年
《巴黎协定》下自主减排方案
根据乌拉圭提交联合国公约的国家报告，加上减少牛肉养殖、废弃物和能源排放的政策，预计到年，该国将成为净碳汇国。
来源：国际能源网三、碳达峰、碳中和相关政策和行动、中央层面
年9月22日，在第75届联合国大会上，习近平主席向国际社会做出庄严承诺，中国力争二氧化碳排放年前达到峰值、年前实现碳中和。年0月29日，中国共产党十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，到年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。“十四五”期间，加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案；推进碳排放权市场化交易；加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测。年2月6日至8日，中央经济工作会议举行。会议将做好碳达峰、碳中和工作作为年八大重点任务之一，要求抓紧制定年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。2、部委层面
（）生态环境部
出台一系列全国碳排放权交易管理政策。年月5日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），该办法已于年2月日起开始实施。此前，还印发了《—年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》和《纳入—年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》等配套文件。《管理办法》进一步加强了对温室气体排放的控制和管理，为新形势下加快推进全国碳市场建设提供了更加有力的法制保障。确立实施碳达峰方案为年重点任务。年月2日，生态环境部在京召开年全国生态环境保护工作会议。会议强调，年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，编制实施年前碳排放达峰行动方案是年要抓好的八大重点任务之一。加快建立支撑实现国家自主贡献的项目库，加快推进全国碳排放权交易市场建设，深化低碳省市试点，强化地方应对气候变化能力建设，研究编制《国家适应气候变化战略》。推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得积极成果，扎实推进气候变化南南合作。（2）国家发展和改革委员会
将从六大方面推动实现碳达峰、碳中和。国家发展改革委在部署年发展改革工作任务时表示，持续深化国家生态文明试验区建设，部署开展碳达峰、碳中和相关工作，完善能源消费双控制度，持续推进塑料污染全链条治理。年月9日，国家发改委举行月份新闻发布会，国家发改委政研室主任袁达表示国家发改委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓紧研究出台相关政策措施，积极推动经济绿色低碳转型和可持续发展。大力调整能源结构；加快推动产业结构转型；着力提升能源利用效率；加速低碳技术研发推广；健全低碳发展体制机制；努力增加生态碳汇。（3）财政部
积极支持应对气候变化。年2月3日，全国财政工作会议也对应对气候变化相关工作做出了部署。坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。推动重点行业结构调整，支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给。研究碳减排相关税收问题。加强污染防治，巩固北方地区冬季清洁取暖试点成果。支持重点流域水污染防治，推动长江、黄河全流域建立横向生态补偿机制。支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给。推进重点生态保护修复，积极支持应对气候变化，推动生态环境明显改善。
（4）工业和信息化部
年全面实现钢铁产量同比下降。年月26日，工业和信息化部在国务院新闻办召开的新闻发布会上表示，钢铁压减产量是落实习近平总书记提出的我国碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。工业和信息化部与发展改革委等相关部门正在研究制定新的产能置换办法和项目备案的指导意见。逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的存量约束机制，实施工业低碳行动和绿色制造工程，确保年全面实现钢铁产量同比的下降。
（5）国家能源局
继续致力于推动能源绿色低碳转型。年2月2日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书并举行发布会。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华在发布会上表示，未来要加大煤炭的清洁化开发利用，大力提升油气勘探开发力度，加快天然气产供储销体系建设，要加快风能、太阳能、生物质能等非化石能源开发利用，还要以新一代信息基础设施建设为契机，推动能源数字化和智能化发展。
（6）中国人民银行
落实碳达峰碳中和重大决策部署。年月4日，中国人民银行工作会议部署年0大工作，明确“落实碳达峰、碳中和”是仅次于货币、信贷政策的第三大工作。要求做好政策设计和规划，引导金融资源向绿色发展领域倾斜，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力，推动建设碳排放交易市场为排碳合理定价。逐步健全绿色金融标准体系，明确金融机构监管和信息披露要求，建立政策激励约束体系，完善绿色金融产品和市场体系，持续推进绿色金融国际合作。四、重点省市落实碳达峰、碳中和的行动方案连日来，全国各地陆续召开地方两会。实现碳达峰目标成为近20个省、自治区、直辖市当前和未来的一项重点工作。落实国家碳达峰、碳中和部署要求成为各地政府工作报告中必不可少的部分。不完全统计数据显示，截至目前，已经有80多个低碳试点城市研究提出达峰目标，其中提出在年前达峰的有42个。在省级层面，上海、福建、海南、青海等地提出在全国达峰之前率先达峰，天津、上海、河北、山西、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、陕西、辽宁、湖北、海南、四川、甘肃、西藏共7个省、直辖市、自治区提出年将研究、制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。各地年政府工作报告中对于实现碳达峰的详细部署工作见下表2.提高能源效率对于实现碳中和目标意义重大。我国能源效率的空间差异性非常明显，表现出从东部沿海向西部内陆地区递减的态势。具体而言，东部地区拥有雄厚的经济实力、丰富的劳动力、较高的能源技术水平，为能源的高效利用提供了保障，根据北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《中国省际能源效率指数（-）》，广东和上海始终是我国能源效率最高的地区。而由于长期非均衡的区域发展战略的实施，西部地区经济增长缓慢，要素配置结构不合理、技术水平较低、技术效率低下，宁夏、青海、贵州、甘肃、陕西等省始终是能源效率较低的区域。对于各省当地能源结构特点，相应需要不同的措施来加快推动绿色低碳发展，不同区域实行分阶段达峰差异化管控。针对不同区域的局势差异，各省都有一些特色措施。如黑龙江、江西等地以碳市场建设助力碳达峰碳中和；上海、贵州在公共领域全面推广新能源汽车，推进充电桩、换电站、加氢站建设，倡导低碳绿色出行；山西推动煤矿绿色智能开采，推动煤炭分质分级梯级利用；浙江开展低碳园区建设和“零碳”体系试点；天津加快建设能源互联网，推动构建以电为中心的现代能源体系等。目前，全国各地正在陆续开启“碳排放峰值及达峰路径研究”项目，以碳达峰、碳中和任务为抓手，从全局高度、长远眼光思考谋划，不断激发绿色低碳的新动能，不断增加我国绿色发展的韧性、持续性、竞争力，加快推动绿色低碳转型步伐。表2各省、直辖市、自治区对于碳达峰、碳中和的工作部署
序号
省市
落实碳达峰、碳中和的行动方案
0
北京
“十四五”时期，北京生态文明要有明显提升，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化作出北京示范。要加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。推进能源结构调整和交通、建筑等重点领域节能。严格落实全域全过程扬尘管控。实施节水行动方案，全市污水处理率达到95.8%。加强土地资源环境管理，新增造林绿化5万亩。
02
天津
制定实施碳排放达峰行动方案，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰。完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。
03
上海
上海将制定全市碳排放达峰行动计划，着力推动电力、钢铁、化工等重点领域和重点用能单位节能降碳，确保在年前实现碳排放达峰。加快产业结构优化升级，深化能源清洁高效利用，进一步提高生态系统碳汇能力，积极推进全国碳排放权交易市场建设，推动经济社会发展全面绿色转型。
04
重庆
推动绿色低碳发展，健全生态文明制度体系，构建绿色低碳产业体系，开展二氧化碳排放达峰行动，建设一批零碳示范园区，培育碳排放权交易市场。
05
河北
“十四五”期间，我省落实碳达峰、碳中和目标面临着新形势、新任务、新要求，要坚决贯彻落实习近平总书记关于“目标”的重要宣示精神，充分认识碳达峰行动的重要性和紧迫性，围绕中央经济工作会议部署，结合生态环境部工作安排，抓紧谋划制定我省二氧化碳排放达峰行动方案，积极推动河北省碳达峰、碳中和战略研究，持续打好污染防治攻坚战，努力实现减污降碳协同效应，把降碳作为推动河北省经济结构、能源结构、产业结构低碳转型的总抓手，实实在在推动我省绿色低碳发展。
06
山西
把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推动煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。建立电力现货市场交易体系，完善战略性新兴产业电价机制。加快开发利用新能源。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。
07
辽宁
科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场，推进碳排放权市场化交易。
08
吉林
推动绿色低碳发展。启动二氧化碳排放达峰行动，加强重点行业和重要领域绿色化改造，全面构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物质，促进生产生活方式绿色转型。支持白城建设碳中和示范园区。深入推进重点行业清洁生产审核，挖掘企业节能减排潜力，从源头减少污染排放，发展壮大环保产业。支持乾安等县市建设清洁能源经济示范区。创建一批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
09
江苏
大力发展绿色产业，加快推动能源革命，促进生产生活方式绿色低碳转型，力争提前实现碳达峰。制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮大绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度，提升生态系统碳汇能力，严格控制新上高耗能、高排放项目，加快形成绿色生产生活方式，促进绿色低碳循环发展。
0
浙江
启动实施碳达峰行动，开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点；优化电力、天然气价格市场化机制；大力调整能源结构、产业结构、运输结构，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间80万吨标煤；加快推进碳排放权交易试点。
安徽
制定实施碳排放达峰行动方案。严控高耗能产业规模和项目数量。推进“外电入皖”，全年受进区外电亿千瓦时以上。推广应用节能新技术、新设备，完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道60公里，天然气消费量扩大到65亿立方米。扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用，新增可再生能源发电装机00万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力，完成造林40万亩。
2
福建
制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门、南平等地率先达峰，推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。强化区域流域水资源“双控”。加大批而未供和闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发。深化“电动福建”建设。实施工程建设项目“绿色施工”行动，坚决打击盗采河砂、海砂行为。大力倡导光盘行动，革除滥食野生动物等陋习，有序推进县城生活垃圾分类，推广使用降解塑料包装。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。
3
江西
制定碳达峰行动计划方案，协同推进减污降碳。“十四五”期间，江西省将围绕年前二氧化碳排放达峰目标和年前实现碳中和的愿景，以“降碳”为抓手，协同推进应对气候变化与生态环境治理，促进经济社会发展绿色转型升级，重点做好以下三项工作。实施碳排放达峰行动计划；大力推进碳市场建设；建立健全应对气候变化管理体系。
4
山东
强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源倍增行动，积极推进能源生产和消费革命。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。推广“无废城市”建设，实现设区市垃圾分类处置全覆盖。开展绿色生活创建活动，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。
5
河南
制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。推动以煤为主的能源体系加快转型，积极发展可再生能源等新兴能源产业，谋划推进外电入豫第三通道。推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广使用环保节能装备和产品，实施铁路专用线进企入园工程，开展多领域低碳试点创建，提升绿色发展水平。
6
湖北
研究制定我省碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设。加快建设全国碳排放权注册登记结算系统。大力发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设。加强先进适用绿色技术和装备研发制造、产业化及示范应用。推行垃圾分类和减量化、资源化利用。深化县域节水型社会达标创建。探索生态产品价值实现机制。
7
湖南
发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，大力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范创建。全面建立资源节约集约循环利用制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，开展工业固废资源综合利用示范创建，加强畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用，加快生活垃圾焚烧发电等终端设施建设。抓好矿业转型和绿色矿山、绿色园区、绿色交通建设。倡导绿色生活方式。
8
广东
落实国家碳达峰、碳中和部署要求，分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。加快调整优化能源结构，大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度，严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳环保产品，全面推行绿色建筑。
9
海南
研究制定碳排放达峰行动方案。清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。推广清洁能源汽车2.5万辆，启动建设世界新能源汽车体验中心。推广装配式建造项目面积万平方米，促进部品部件生产能力与需求相匹配。4个地级市垃圾分类试点提升实效，其他市县提前谋划。扩大“禁塑”成果，实现替代品规范化和全流程可追溯。推进热带雨林国家公园建设，完成核心保护区生态搬迁。
20
四川
推进国家清洁能源示范省建设，发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业，建设绿色产业示范基地。促进资源节约集约循环利用，实施产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产，大力实施节水行动。制定二氧化碳排放达峰行动方案，推动用能权、碳排放权交易。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和重点节能工程。倡导绿色生活方式，推行“光盘行动”，建设节约型社会，创建节约型机关。
2
贵州
划定落实“三条控制线”。实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区。倡导绿色出行，公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%，加强充电桩建设。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。
22
云南
争取部省共建国家级绿色发展先行区。持续推进森林云南建设和大规模国土绿化行动，全面推行林长制。促进资源循环利用，为国家碳达峰、碳中和作贡献。深入开展污染防治行动。全面推进美丽城乡建设。
23
陕西
加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积极创建国家生态文明试验区。开展碳达峰、碳中和研究，编制省级达峰行动方案。积极推行清洁生产，大力发展节能环保产业，深入实施能源消耗总量和强度双控行动，推进碳排放权市场化交易。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动。
24
甘肃
全面推行林长制。编制我省碳排放达峰行动方案。鼓励甘南开发碳汇项目，积极参与全国碳市场交易。健全完善全省环境权益交易平台。实施“三线一单”生态环境分区管控，对生态环境违法违规问题零容忍、严查处。
25
青海
率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推动生产生活方式绿色转型，大幅提高能源资源利用效率，主要污染物排放总量持续减少，主要城市空气优良天数比例达到90%左右。完善生态文明制度体系，建立生态产品价值实现机制，优化国土空间开发保护格局，国家生态安全屏障更加巩固。
26
黑龙江
落实城市更新行动，统筹城市规划、生态建设、建设管理，打造“一城山水半城林”的秀美城市新印象。
27
内蒙古
加强生态文明建设，全面推行绿色低碳生产生活方式，构筑祖国北疆万里绿色长城。加快生态建设。坚持保护优先、恢复为主，统筹推进山水林田湖草综合整治工程，持续打好污染防治攻坚战。深入创建国家级森林城市，探索实施“林长制”，稳步推进“四个一”工程建设，加强燃煤锅炉、机动车污染管控，确保大气环境质量PM2.5年均值稳定达到国家二级标准，优良天数比例达到90%以上。
28
广西
加强生态文明建设，深入推进污染防治攻坚战，狠抓大气污染防治攻坚，推进漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水环境综合治理，开展土壤污染综合防治。开展自然灾害综合风险普查，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。统筹推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。
29
西藏
编制实施生态文明高地建设规划，研究制定碳达峰行动方案。深入打好污染防治攻坚战。深入实施重大生态工程。深化生态安全屏障保护与建设。持续推进“两江四河”流域造林绿化、防沙治沙等重点工程。加强重点流域水生态保护。
30
宁夏
完善区域联防联控机制，推进重点行业超低排放改造，加大老旧柴油货车淘汰，大幅减少重污染天气。实行能源总量和强度“双控”，推广清洁生产和循环经济，推进煤炭减量替代，加大新能源开发利用，实现减污降碳协同效应最大化。
3
新疆
深入实施可持续发展战略，健全生态环境保护机制，严禁“三高”项目进新疆，落实最严格的生态保护制度。立足新疆能源实际，积极谋划和推动碳达峰、碳中和工作，推动绿色低碳发展。加强生态环境建设，统筹开展治沙治水和森林草原保护，持续开展大气、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳协同效应。
来源:北京和碳环境技术有限公司收集整理五、重要行业、企业落实碳达峰、碳中和的举措、重点行业推进碳达峰、碳中和的行动
“二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和”的目标，正在深刻地影响经济大势和产业走向，改变着人们的生活。石油、化工、煤炭、钢铁、电力、汽车、环保、交通等行业，都宣布了各自的碳达峰和碳中和计划和路线图，碳减排目标正在逐渐变为具体行动。年月5日，7家石油和化工企业、化工园区以及中国石油和化学工业联合会在京联合签署并共同发布《中国石油和化学工业碳达峰与碳中和宣言》，这是全国首例以全行业名义宣示碳达峰和碳中和的决心和行动计划。从年开始，工信部将围绕碳达峰、碳中和目标节点，压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降；实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。年2月3日，工信部发布《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》，提出进一步深化混合所有制改革，提高产业集中度，进而推进产业结构和布局合理化。年2月0日，中国钢铁协会发布《钢铁担当，开启低碳新征程--推进钢铁行业低碳行动倡议书》，向钢铁行业提出六点倡议，推进行业碳减排。年月4日，冶金工业规划研究院组织召开“钢铁行业碳达峰及降碳专项行动计划研讨会”，提出在六个方面加快钢铁行业低碳发展，并汇报《钢铁行业碳达峰及降碳专项行动计划》。国家工业和信息化部对我国建材行业的绿色发展重点进行了四点工作要求：一是做好顶层设计，制定好建材行业碳达峰行动方案；二是鼓励创新发展，推广低碳排放先进适用技术；三是抓好重点行业碳达峰工作；四是抓好重点企业碳达峰工作；五是充分发挥好行业协会作用。目前，我国碳减排任务仍然十分繁重，最为突出的是以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变。根据杜祥琬院士在年月8日《能源转型与碳达峰、碳中和》讲座，目前我国电力行业、交通行业、建筑和工业碳排放占比分别达到4%、28%和3%。为推动碳减排尽快达峰，各行业都投入行动，构建产业发展新格局与碳减排行动路径，在科学编制“十四五”规划的基础上，制定年前碳排放达峰行动方案，进一步明确碳减排实施路径、实施步骤和各节点达到的目标。2、重点企业有关碳中和的实施计划
应对年前二氧化碳排放达到峰值目标，企业也在积极采取行动。国家电投计划到3年实现在国内的“碳达峰”，而截至去年底，该公司清洁能源装机占比就已达到56.09%；华能集团表示，确保到年华能低碳清洁能源装机占比超过50%，未来5年清洁能源装机达到万-亿千瓦，有望在年实现碳达峰；大唐集团提出到年非化石能源装机超过50%，提前5年实现碳达峰。中国海油已成立由多部门组成的专项研究机构，展开碳达峰和碳中和顶层设计，研究制订公司碳减排路线图和碳中和目标方案。同时将围绕国家最新政策要求，进一步完善“十四五”规划和新能源相关专项规划，完善公司绿色发展行动计划。中国石化已启动碳达峰碳中和战略路径的课题研究，将以碳的近零排放为终极目标，坚持减碳进程与转型升级相统筹，研究制定碳达峰碳中和战略目标、路线图及保障措施。国家能源集团未来5年预计可再生能源装机规模达到0万-万千瓦。同时国家能源集团正在培育煤基新材料产业，为我国煤炭清洁转化和高效利用探索新方案和新途径；计划组建创新联合体，在煤炭清洁高效转化，二氧化碳为原料的全新碳基化学工业等领域，攻克一批关键核心技术，提高行业绿色发展标准。在能源领域，各企业还开展了共同合作。中国国际经济交流中心、隆基清洁能源、腾讯都与国家电投达成合作，共谋碳达峰、碳中和。中国煤炭科工集团与晋能控股集团签订“碳达峰、碳中和”战略研究合作协议。中国石化与国家发展改革委能源研究所、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、清华大学低碳能源实验室三家单位分别签订战略合作意向书，共同研究提出中国石化率先引领能源化工行业碳达峰和碳中和的战略路径。国际方面，年亚马逊（Amazon）和全球商业气候联盟（GlobalOptimism）共同创立了《气候宣言》(TheClimatePledge)，这项倡议承诺到年实现净零碳排放，比《巴黎协定》(ParisAgreement)中年的目标提前了十年。《气候宣言》的签约组织同意：定期测量和报告温室气体排放量；依照《巴黎协定》，通过真正的业务变革和创新实施脱碳战略，包括提高效率、可再生能源、材料削减及其他碳排放消除措施；通过额外的、可量化的、真正的、持久的和具有社会效益的抵消措施来中和所有剩余的碳排放，从而到年实现净零碳排放。目前已有3家公司加入《气候宣言》：亚马逊、百思买(BestBuy)、汉高、Infosys、McKinstry、梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)、OakViewGroup、皇家贝蒂斯(RealBetis)、利洁时(ReckittBenckiser)、施耐德电气(SchneiderElectric)、西门子(Siemens)、昕诺飞(Signify)和Verizon、CarbonCureTechnologies、Pachama、RedwoodMaterials、Rivian、TurntideTechnologies、源讯(Atos)、Brooks（布鲁克斯）、CanaryWharfGroup、Coca-ColaEuropeanPartners、ERM、GroupeSEBFrance、HarbourAir、ITV、微软(Microsoft)、Neste、Rubicon、联合利华(Unilever)和Vaude。六、结语实现碳达峰、碳中和中长期目标，既是我国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，也是我国贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。碳达峰、碳中和对全球来说都是一场能源革命，我国是后发的工业化国家，要从碳排放“近零”到“净零”，从参与者到跟跑者，现在要转向领跑者，这与我国到年要成为社会主义现代化强国的目标是相匹配的，是紧跟时代潮流、构建人类命运共同体的中国方案、中国举措。今年是“十四五”开局之年，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。为顺利实现我国碳达峰目标与碳中和愿景，各方都已高起点擘画蓝图，蓄势扬帆，奋力开创绿色低碳新未来。往期推荐
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